武汉纺织大学预算管理办法
2016-03-24 10:34   审核人:   (点击: )

武纺大[2010]83号

 

第一章  总    则

第一条  为进一步加强学校预算管理,维护预算的严肃性和权威性,调动各二级单位的主动性、积极性,把有限的资金用在最急需的方面,更好地发挥资金使用效益,促进学校事业又好又快发展,根据《中华人民共和国预算法》以及省财政厅、省教育厅关于省属高校编制部门预算的要求,结合学校实际,制定本办法。

第二条  学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。预算编制应在年度开始前完成。

第三条  学校预算实行分级管理,由学校一级预算和二级单位部门预算组成。学校一级预算用以保证学校事业发展计划的实施,二级单位部门预算用以保障二级单位的正常运转和发展。

 

第二章  预算范围

第四条  学校一级预算由预算收入和预算支出组成。

预算收入包括: 财政拨款、学费收入、住宿费收入、二级单位上缴收入、其他收入等。

预算支出包括:人员经费、日常公用经费、事业发展经费等。

第五条  二级单位部门预算主要是支出预算,包括日常公用经费、事业发展经费等。

 

第三章  预算编制

第六条  预算编制的原则

(一)收支平衡的原则。学校预算要做到积极稳妥、收支平衡。预算收支的预测必须以学校发展规模为依据,对每一收支项目的数字指标应认真测算,力求各项收支数据真实准确。预算支出进度要视学校资金情况进行,每项支出要有相应的收入作保障,特别是由借贷资金安排的相关预算支出,在借贷资金尚未到位的情况下,不得列支。

(二)综合预算的原则。在编制预算时,应严格贯彻“收支两条线”的规定,将学校预算内、外收入和其他依法取得的收入及相应的支出全部纳入预算,统一管理,统筹安排。对各项收入、支出预算的编制做到不重不漏,不得在预算之外保留收支项目,也不得以收入座抵支出。

(三)优先保障的原则。本着“一要吃饭,二要建设”的方针,预算安排优先确保人员经费和必不可少的公用经费,以保证学校各项工作正常运转;在发展支出方面,根据学校财力和事情的轻重缓急统筹安排,先重点项目,后一般项目,以保障学校事业发展所必需的项目支出。

(四)科学决策的原则。学校预算的编制要具有科学性,要有利于学校事业的健康、协调和可持续发展。预算收入的编制要客观、真实,预算支出的编制要合理、规范,事业发展性支出要根据学校事业发展规划进行可行性调研、分析,经科学论证、合理选择后编制。

第七条  学校预算编制采用“二上二下”的流程

“一上”:各二级单位根据本单位下一年度的工作计划和任务,编制详实的部门预算,送财务处汇总;财务处根据学校财力进行调整后,编制学校一级预算控制数报分管财务的领导和校长审阅(11月1日前)。

“一下”:财务处根据校领导指示调整预算控制数形成预算草案后,反馈给分管校领导及各二级单位征求意见(11月15日左右)。

“二上”:在吸收分管校领导及有关二级单位意见的基础上,财务处编制正式预算方案,征求教代会财务工作委员会意见并提交校长办公会研究,最后提交党委常委会审定(12月1日左右)。

“二下”:学校正式下达年度预算方案,财务处和各二级单位负责制定具体实施预算(12月20日左右)。

第八条  二级单位编制的部门预算,以及“一下”过程中提供给财务处的征求意见稿,应经部门领导班子成员集体讨论和批准;对事业发展项目要在可行性分析的基础上,办理立项报批手续,其中:单项预算在10万元以内,由部门领导班子成员集体商定;超过10万元的,应报分管校领导审批;超过50万元的,应报校长审批;超过100万元的,应经校长办公会批准。

第九条  为应对突发或紧急事件,应预留出占总收入一定比例的资金作为预备费。

 

第四章  预算执行

第十条  要强化预算的约束力,预算一经下达,未经规定程序,不得突破、变更,要杜绝用款上的不规范和随意行为。

第十一条  支出预算根据校领导分工,实行“切块管理,各负其责”的管理办法。单项在2万元以内的支出由二级单位主要负责人签批;超过2万元的,由分管校领导签批;超过10万元的,由分管财务的校领导加签;超过100万元的,尚需校长签批。

第十二条  年度预算核定以后,学校对切块到各二级单位的日常公用经费实行“包干使用,节余留用,超支不补,自求平衡”的管理办法;对事业发展经费实行“分年立项、专款专用、滚动使用”的管理办法,滚动使用的期限原则上不得超过三年。

第十三条  各职能部门管理使用的基本建设、设备购置等大额专项资金要按季度制定用款计划,经分管校领导和分管财务的校领导审批后送财务处备案,财务处负责统筹调度资金。

第十四条  各二级单位要加强对预算支出的管理,严格执行预算和财务制度,严格按照预算规定的范围使用资金,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准、改变支出用途;并且注意按工作计划和任务的进度执行预算,避免寅吃卯粮,上半年预算使用数原则不得超过当年预算总额的50%。

第十五条  年终,财务处要全面分析各部门预算执行情况,对预算执行过程中存在的问题提出整改建议,向教代会财务工作委员会报告,并向校党委、校行政汇报。对有关公用支出在适当的范围内公布。

 

第五章   预算调整

第十六条  预备费主要用于年初未预料到的全校性公用支出和应对突发事件支出,由学校财经领导小组研究批准后动用。

第十七条  除特殊原因动用预备费外,其他一般性增支项目要列入下年度预算考虑,当年不再追加。二级单位预算如确因工作需要,在不追加预算指标的前提下,经部门领导班子成员集体讨论和批准,在规定范围内,可在本单位预算项目之间调剂使用,但须申报预算调整方案报分管校领导批准,其中,应当列明调整原因、项目、数额、措施及有关说明。项目之间调整使用时,不得扩大机动经费,日常运转支出不得挤占发展经费。

第十八条  学校预算调整,仍坚持量入为出,当年收支平衡的原则,当年收支平衡确有困难的,其超支部分必须列入下一年度的预算支出。预算调整需经由教代会财务工作委员会提出咨询意见,报校长办公会研究通过。

 

第六章   预算监督

第十九条  根据事权与财权统一的原则,学校领导按照职责分工,对分管工作的预算执行情况承担领导责任,二级单位主要负责人对本单位预算执行情况负直接责任。

第二十条  各二级单位要加强对专项经费使用的管理,保证专款专用,对专项经费的管理实行绩效评估。项目责任单位要按年度将专项经费使用情况形成书面报告,送财务处备查。

第二十一条  全校各二级单位部门预算经费使用情况由审计、监察部门负责监督,并进行年度审计。对违反有关法律、法规和学校财务制度的,依照有关规定进行处理。

 

第七章   附    则

第二十二条  本办法由财务处负责解释。

第二十三条  本办法从批准之日起执行。

 

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